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            牢牢守住耕地這個命根子

            時間:2023-12-15 14:04:31|來源:光明網|點擊量:78460

            作者:孫 賀(吉林大學農村發展研究中心教授、吉林大學中國特色社會主義理論體系研究中心副主任)

            近日出版的《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《切實加強耕地保護 抓好鹽堿地綜合改造利用》。文章強調,“糧食安全是‘國之大者’,耕地是糧食生產的命根子。”“新時代新征程上,耕地保護任務沒有減輕,而是更加艱巨。”“耕地保護是一個系統工程,當前,要突出把握好量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求。”這為我們加強耕地保護、端牢“中國飯碗”提供了重要遵循,明確了前進方向。

            耕地保護是關系我國經濟和社會可持續發展的全局性戰略問題,是中華民族永續發展的根基。習近平總書記高度重視、反復強調耕地保護和利用,作出一系列重要論述,深刻闡明了加強耕地保護的重大意義、方向思路、辦法舉措等,為加強耕地保護提供了根本遵循。新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央大力實施農田水利骨干工程、高標準農田建設工程、黑土地保護工程、耕地土壤污染治理和修復工程等重大戰略舉措,劃定耕地和永久基本農田保護紅線,全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任。我們守住了耕地紅線,初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢,有力夯實了糧食安全根基。新時代新征程上,耕地保護任務依舊艱巨,容不得我們喘口氣、歇歇腳。

            守住存量是底線。新世紀初,黨中央從糧食安全出發,提出耕地保有量保持18億畝的約束性指標。18億畝耕地是紅線,是戰略底線,是關系國家命脈的安全線。長期以來,受城鎮化、糧食比較收益偏低等綜合因素的影響,耕地“非農化”“非糧化”問題突出,特別是耕地占補平衡存在量不足、質不高問題,導致耕地存量減少。第三次全國國土調查顯示,2019年底全國現狀耕地19.18億畝,與2009年底的第二次全國國土調查數據相比,10年間減少了1.13億畝。當前,守住耕地存量的任務空前緊迫和艱巨。各級地方政府要壓實耕地保護責任,采取“長牙齒”的硬措施,堅持“以補定占”,健全補充耕地質量驗收制度,強化剛性約束,嚴格考核問責,不折不扣落實“兩個平衡”。加強耕地監管力度,嚴厲打擊違法違規占用耕地行為,充分調動農民保護耕地、種糧抓糧的積極性。各方通力合作,嚴防死守耕地紅線。

            做好增量是重點。當前,我國人多地少、耕地后備資源少的基本國情并沒有改變。雖然我國耕地總面積位居世界第三位,但由于人口基數大,人均耕地面積較小,僅為世界人均耕地面積的1/4.我國要用占世界9%的耕地養活世界近20%的人口,壓力不可謂不大。作為鹽堿地最多的國家之一,開展鹽堿地綜合利用,對于保障國家糧食安全具有重要戰略意義。據統計,我國各類可利用的鹽堿地資源約5.5億畝,是非傳統耕地資源開發的主要對象。鹽堿地綜合改造利用是一項系統工程,需要做好頂層設計。研究編制鹽堿地綜合利用總體規劃和專項實施方案,根據水資源等方面條件對成本效益進行綜合評估,分區分類開展鹽堿耕地治理改良,梯次推進鹽堿地資源開發。堅持“以種適地”同“以地適種”相結合,把藏糧于地與藏糧于技有機結合起來,大力推廣鹽堿地治理改良的有效做法,充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力,加強耕地鹽堿化防治。

            提升質量是關鍵。我國耕地質量總體水平不高,中低產田占到七成,農田水利方面欠賬較多,“靠天吃飯”的局面還沒有實現根本扭轉,一些地方水土流失、土壤退化等問題依然嚴峻。2019年,農業農村部依據《耕地質量調查監測與評價辦法》和《耕地質量等級》國家標準,將全國耕地按質量等級由高到低依次劃分為1至10等。結果顯示,全國耕地平均等級為4.76等,較2014年提升了0.35個等級。評價為4至6等的耕地面積為9.47億畝,占耕地總面積的46.81%。要進一步深入開展耕地質量提升行動,加大資金保障力度,加快耕地質量保護立法,重點整治南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地退化等問題,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

            立政之本,則存乎農。耕地保護和利用,關乎糧食安全,關乎國家安全。面向未來,要突出把握好量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求,壓實保護責任、提升耕地質量、改善占補平衡,激發地方政府和廣大農民群體的積極性,促進耕地質量與數量雙向提高,不斷擴展非傳統耕地資源的邊界,進一步推動耕地“養”“用”平衡,讓我們手中的中國飯碗端得更牢,為實現中國式現代化提供更堅實的基礎。

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          2. 責任編輯 / 李宗文

          3. 審核 / 李俊杰 劉曉明
          4. 終審 / 平筠
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